新華社客戶端聚焦校企改革：啟迪模式成全國樣板打印
發布時間：2021-06-02來源：新華社客戶端
原文標題：啟迪控股推動校企改革發展
推進校企改革，聚焦科技創新與科技服務，實現從校辦企業到混合所有制企業的轉身，啟迪控股僅僅用了3年時間。如今的啟迪控股已成為校企改革的全國樣板，駛入了科技創新發展快車道。
校企改革始于2001年。2015年9月，《深化科技體制改革實施方案》印發，拉開大規模高校企業改革帷幕。2018年5月，《國務院辦公廳關于高等學校所屬企業體制改革的指導意見》印發，要求高等學校所屬企業體制改革要堅持國有資產管理體制改革方向，對高校所屬企業進行全面清理規范，理清產權和責任關系，促使高校聚焦教學科研主業，各大高校在這個指導意見下開始進行新的探索。
啟迪控股前身是清華科技園發展中心，成立于1994年。之前由清華大學控股，是純粹的國有體制內的“校企”。2011年，王濟武先生以非公經濟股東身份加入“啟迪控股”，成為啟迪控股總裁，啟迪控股隨即引進市場化股權管理機制。2012年，啟迪控股進行混合所有制改革，股權結構變為清華大學和非公經濟股東共同持股。從享譽海內外的清華科技園開始轉型，改革并不容易，但進展非常高效順利。在啟迪控股股份有限公司董事長王濟武看來，一是堅持黨建引領改革發展，培育塑造新時代新型組織文化；二是積極探索并創新實踐融入全國科技創新事業；三是對校企改革精神的全面領會。在教育部和清華大學的領導下，啟迪控股聚焦科技創新和科技服務主業，堅決剝離非相關業務，縮減總資產規模近800億元，成為通過改革壓縮資產規模的大型校企轉型中的引導者。從“清華啟迪”轉變為“中國啟迪”，啟迪根據自身作為全國最大的新興企業“種子庫”的特有優勢，創造性地提煉出“雙向+雙新”模式，主動推動各產業集團與各地方政府全面融合，在吸收地方國資大比例入股的同時，引進地方國資監管，將特殊的“校企”改造為正常的“國企”。落地后的各新興產業集團聚焦于各地急需的新基建與新產業，成為地方經濟發展急需的新動能。改革后的啟迪控股成功建立起覆蓋全球的科技創新網絡，形成了全鏈條的垂直孵化體系，組建了環保、新能源、數字經濟、大健康、新材料等戰略新興產業集群，參控股10余家上市公司，2021年一季度總資產1350億元，成為科技服務領域無可爭議的中國引領者和全球典范。在黨建引領方面，啟迪積極推動并形成了“啟迪控股黨委”“清華科技園企業聯合黨委”“中關村產業聯盟黨支部”三大黨組織。一個公司因地制宜形成3個黨組織的黨建形態在全國極為罕見。然而，這樣的組織平臺獲得了清華大學表彰和北京市各級領導肯定。
校企改革的本質，是希望引入更具有產業實力，更具有現代化公司治理經驗的資本，來推動校企發展，激發高科技企業創新，提升技術產業化能力。看似簡單的股權變化，其實蘊含著時代變革的脈絡。在這一層面，啟迪確實做到了，且已成為校企改革的全國樣板。
校企改革“啟迪模式”呈現出三大特點。一是“在校生”變成“畢業生”。啟迪從清華控股脫表，但清華控股仍為啟迪控股的并列第一大股東。行政上的上下級關系按中央要求終止了，但在國有企業的黨建體系中，啟迪控股黨委歸清華控股黨委管理，雙方在人才、業務上仍血脈相連。二是股權改革“門當戶對”，治理結構全面優化。基于啟迪作為“戰略性新興產業發動機”的重要地位，股權改革沒有采用流行的民營化混改，而是通過引進國資股權，大大提升國資比重到占絕對多數。同時，因為各個股東股比接近，沒有單一的“控制人”股東，從而強化和保障了股東會、董事會決策的民主集中制。三是上下動員，全面參與，深度融合。啟迪控股從集團層面到下屬各二、三級新興產業集團，均與國內重點創新發展區域實現包括股權融合、治理融合、創新融合在內的全面深度融合，打造利益共同體、生命共同體。目前，啟迪控股組建了以啟迪環境、亞都科技、啟迪水務為核心重點打造的環保新能源產業平臺；以世紀互聯、啟迪國信靈通為核心重點打造的數字產城發展平臺；以啟迪藥業、江西草珊瑚為核心重點打造的大健康產業平臺；以啟迪教育集團、啟迪商學院為龍頭打造的教育培訓產業平臺；以啟迪文體集團為代表的文化產業平臺以及新成立的新材料集團。董事長王濟武說：“啟迪的使命是構建全球獨一無二的創新平臺，可以實現任何產業的無邊界擴展。”2020年12月1日，啟迪控股合肥建投及其一致行動人蜀山城投通過22.2億元的公開摘牌及22.8億元增資成為啟迪控股并列第一大股東，青島紅景智谷基金通過30億元增資成為并列第二大股東，標志著啟迪控股歷時三年的校企改革任務全面勝利完成。
2020年12月1日，啟迪控股迎來的歷史性時刻標志著啟迪控股歷時近3年的校企改革任務全面勝利完成，其探索形成的“啟迪模式”為中國校企改革突圍闖出一條成功路徑。
改革完成后，啟迪控股沒有半步停歇，同步開展進一步增資工作，繼續引入志同道合的城市合伙人，繼續推動“雙向+雙新”城市合伙人發展平臺，積極投身到全國的科技創新事業中。2021年是中國“十四五”規劃的開局之年，也是啟迪控股校企改革后的攻堅之年。在發展戰略和集團管控方面，啟迪控股將吸取上一輪改革發展的經驗，繼續堅持“戰略新興產業發動機”的戰略定位，持續做強做優三大核心業務體系，服務國家戰略需求，將科技創新業務以“雙向+雙新”模式推向更多區域；在總部創新平臺搭建方面，著力打造“1+2+X”的創新總部平臺格局，即：一個北京總部，兩個區域總部；在區域創新總部平臺搭建方面，啟迪控股將圍繞合肥、青島城市創新發展目標，立足于三大核心優勢，進一步提升“立體三螺旋”集群式創新模式，共建國際化“創新聯合體”，為城市量身定制創新發展模式，全面參與城市科技創新、產業升級、新舊動能轉換等發展戰略。與此同時，啟迪控股下屬產業集團與地方國資平臺“聯姻”，積極引入包括鄭州、南昌、西安、廣州、武漢、合肥、蕪湖、嘉興、重慶、成都、眉山、潮州、大同、棗莊等地方國資平臺的股權投資，建立起“雙向+雙新”城市合伙人發展平臺，十多家產業集團均已與地方國資平臺簽約落地，總簽約引進資本近300億元。針對合肥“著力打造中國長江以南地區國家縱深開放新的重要戰略支點”的城市發展目標，啟迪控股將在設立啟迪南方創新總部、啟迪數字園區總部、啟迪新基建產業集團等總部平臺基礎上，通過啟迪科技城、特色產業小鎮、主題創新街區及遍布安徽及長三角周邊城市的區域孵化基地網絡的建設，打造長三角科技創新助推中心；培育環保、信息、醫療、集成電路、人工智能與工業互聯網等“雙新”產業集群；從啟迪“雙新”種子庫中篩選出符合合肥創新發展定位和基礎的優質“新基建”項目資源，這些項目或擁有國際前沿領先技術、“卡脖子”技術或業務帶動效應強，如中國智慧天網項目、華訊方舟合肥太赫茲研究院、啟迪區塊鏈合肥實驗室、國廣傳媒等啟迪數字文化項目，全力助推其落地合肥、蕪湖、蚌埠等地，形成強大的科技創新引擎，帶動安徽省及長三角區域的科技創新和科技產業的快速發展。針對青島“保持引領膠東經濟圈和沿黃九省區發展的擔當意識，著力打造中國長江以北地區國家縱深開放新的重要戰略支點”的城市發展目標，啟迪控股將在設立啟迪東北亞創新總部、啟迪集群創新集團總部、啟迪創投總部、啟迪教育總部等總部平臺基礎上，通過啟迪青島科技城、軍民融合園區/主題創新街區及青島和山東孵化基地網絡及創投體系建設，構建東北亞科技創新中心；培育數字科技、精準醫療、新能源汽車、環保新能源等戰略新興產業集群；根據啟迪控股在青島產業發展基礎和城市科技創新需求，導入產教融合的教育體系、新型軍民融合發展模式和資源及與俄日韓等東北亞國家的國際創新合作資源，助力青島實現全球創新樞紐價值。河南科服集團總部，將著重推進以下四方面工作：一是，運營科技大市場公司，發揮創新網絡、垂直孵化、投資金融、專業服務、“技術+投資+孵化+載體+產業”體系的優勢，推動科技成果產業化，建立多元化的科技成果轉移轉化融資渠道；二是，設立黃河創投基金，發揮啟迪創業投資優勢完成基金設立，聚焦培育新興產業，啟動投資河南科技企業或外省科技企業落地河南，并繼續孵化早期優質項目；三是，建設運營中原科技城產業賦能中心，聚焦“智能科技/環保新能源/生命大健康”三大產業，打造“科技創新/招才引智/交流合作/招商引資”四大平臺，著力完善中原科技城產業創新服務網絡體系；四是，推動環保、大健康、數字信息等產業項目落地。王濟武表示，在新發展格局中，啟迪控股將努力為國家科技創新、產業升級提供持久、磅礴的動力，在新時代賦予的使命下，高舉改革旗幟，在新長征路上乘風破浪，揚帆遠航。
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