啟迪創(chuàng)新研究院發(fā)布《2020中國(guó)城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》打印
發(fā)布時(shí)間：2020-12-16來(lái)源：?jiǎn)⒌蟿?chuàng)新研究院
12月15日，由啟迪創(chuàng)新研究院完成的《2020中國(guó)城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》在第十二屆啟迪創(chuàng)新論壇上正式發(fā)布。這是自2011年以來(lái)，啟迪創(chuàng)新研究院發(fā)布的第九個(gè)中國(guó)城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)年度報(bào)告。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境是直接或間接影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的各種要素及其相互關(guān)系的總和，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)蓬勃發(fā)展的必要支撐條件，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的土壤，正所謂“水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興”。2019年3月習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境”，“最大限度釋放全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動(dòng)能”。《中國(guó)城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》是啟迪創(chuàng)新研究院于2011年創(chuàng)立的一項(xiàng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)研究項(xiàng)目，旨在探索“什么是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，如何評(píng)價(jià)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、不同城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境有什么特點(diǎn)、如何優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境”等核心問題，按照“理論來(lái)源于實(shí)踐、應(yīng)用于實(shí)踐原則”，重點(diǎn)結(jié)合啟迪控股在科技服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的探索與積淀，把握創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，提出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境構(gòu)成六大核心要素理論，即“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介”。這六大要素既是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的重要組成部分，同時(shí)又受到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境整體及其他要素的影響，進(jìn)而影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。《2020中國(guó)城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》沿襲了之前的理論框架，首先通過指標(biāo)篩選出全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境百?gòu)?qiáng)城市作為評(píng)價(jià)對(duì)象，再圍繞構(gòu)成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的政策要素、產(chǎn)業(yè)要素、人才要素、研發(fā)要素、金融要素、中介服務(wù)六大關(guān)鍵要素，構(gòu)建6個(gè)一級(jí)指標(biāo)、12個(gè)二級(jí)指標(biāo)和17個(gè)三級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)并分析2019年度百?gòu)?qiáng)城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境特點(diǎn)，以期能對(duì)各地政府、企業(yè)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供有益參考。發(fā)布儀式上，清華大學(xué)原常務(wù)副校長(zhǎng)何建坤、全球科技園區(qū)與創(chuàng)新區(qū)域協(xié)會(huì)（IASP）主席、啟迪控股常務(wù)副總裁陳鴻波、啟迪科技城集團(tuán)總裁馬曉偉共同發(fā)布2019中國(guó)城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境前20強(qiáng)城市名單。啟迪創(chuàng)新研究院副院長(zhǎng)楊紅梅就《2020中國(guó)城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》總體情況進(jìn)行深入解讀。
《2020中國(guó)城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》發(fā)布儀式
2019年中國(guó)城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境前20強(qiáng)城市分別是北京、上海、深圳、西安、廣州、蘇州、成都、南京、杭州、武漢、天津、長(zhǎng)沙、青島、重慶、寧波、合肥、鄭州、蕪湖、濟(jì)南和無(wú)錫。總體來(lái)看，雖然北京、上海、深圳繼續(xù)保持前三，但也出現(xiàn)不少城市后來(lái)居上，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境提升明顯，如西安、重慶等,呈現(xiàn)出“百舸爭(zhēng)流、奮勇爭(zhēng)先”的態(tài)勢(shì)。聚焦創(chuàng)新，精準(zhǔn)發(fā)力，政府對(duì)科技創(chuàng)新的引導(dǎo)與支持力度進(jìn)一步加大在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境中，政府既是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的重要構(gòu)成，同時(shí)又是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境營(yíng)造的引導(dǎo)者和有力保障。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善變遷，都伴隨著舊機(jī)制的突破和新機(jī)制的建立。在《2020中國(guó)城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》中，政策要素指標(biāo)主要由營(yíng)商環(huán)境與科學(xué)技術(shù)支出占地方財(cái)政支出比重構(gòu)成。政策要素前10強(qiáng)的城市依次是：深圳、蕪湖、北京、蘇州、上海、中山、廣州、武漢、馬鞍山和杭州。2019年，各城市科學(xué)技術(shù)支出占地方財(cái)政支出比重總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，各地政府對(duì)科技創(chuàng)新的引導(dǎo)與支持力度進(jìn)一步加大，特別是深圳、蕪湖、武漢、蘇州、成都等城市，創(chuàng)新能力和科技實(shí)力不斷提升。
創(chuàng)新主體蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力進(jìn)一步迸發(fā)，中西部地區(qū)勢(shì)頭迅猛在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境中，產(chǎn)業(yè)要素主要表現(xiàn)為各類新主體不斷涌現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量不斷提高、各行業(yè)領(lǐng)域大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，最終有利于提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。2019年，受中美貿(mào)易摩擦升級(jí)、內(nèi)需不足、工業(yè)品價(jià)格降幅擴(kuò)大等因素影響，工業(yè)生產(chǎn)增速放緩，企業(yè)盈利空間下降，制造業(yè)投資增幅回落。但是隨著新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，新產(chǎn)品產(chǎn)量加速增長(zhǎng)，工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化提升。在《2020中國(guó)城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》中，產(chǎn)業(yè)要素指標(biāo)主要由經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)構(gòu)成。產(chǎn)業(yè)要素排名前10強(qiáng)的城市依次是：上海、深圳、蘇州、北京、西安、長(zhǎng)沙、廣州、南京、成都、青島。整體上城市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力進(jìn)一步迸發(fā)，新主體蓬勃發(fā)展，發(fā)展質(zhì)量不斷提升，中西部地區(qū)勢(shì)頭迅猛。一是新成立企業(yè)總體上呈現(xiàn)“百花齊放”之態(tài)，出現(xiàn)上海、蘇州、青島、杭州、成都、重慶、深圳、廣州等多個(gè)“高峰”，特別是西安表現(xiàn)突出躍居榜首；二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重總體呈上升趨勢(shì)，東北地區(qū)總體向好，中西部地區(qū)平均水平較高。
人才撬動(dòng)未來(lái)，中西部高校在校學(xué)生數(shù)量持續(xù)增加，成為未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵變量人才是創(chuàng)新的根基，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。黨的十九屆五中全會(huì)提出要“激發(fā)人才創(chuàng)新活力”，到2035年我國(guó)要建成“人才強(qiáng)國(guó)”。人才在城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新中起到核心作用，成為各城市打造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境關(guān)鍵要素。
2019年人才要素前10強(qiáng)城市依次為北京、西安、武漢、廣州、成都、上海、南京、濟(jì)南、杭州和鄭州。從入選的百?gòu)?qiáng)城市排名看，盡管中西部城市的總排名普遍不如東部城市，但在人才要素指標(biāo)中，進(jìn)入前二十名的中部城市有6個(gè)，西部城市5個(gè)，東部城市8個(gè)，分布較為均衡。尤其是西安、武漢等中西部城市高校及科研機(jī)構(gòu)密集，具備良好的高校人才資源基礎(chǔ)。
人才要素排名前20城市區(qū)域分布
影響人才要素排名的主要是高校人才和科技人才兩個(gè)指標(biāo)。近年來(lái)中西部地區(qū)的高校在校生數(shù)量持續(xù)增加，擁有我國(guó)近三分之二的高校數(shù)和在校生數(shù)，為未來(lái)中西部城市發(fā)展提供有力的人才支撐。為優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，各地紛紛制定升級(jí)人才政策，引才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。數(shù)量眾多的高校在校生為中西部城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與科技創(chuàng)新發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，如何留住用好高校人才資源，同時(shí)吸引更多的科技人才成為中西部未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵。研發(fā)驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，東部城市研發(fā)實(shí)力強(qiáng)且較為均衡，中西部城市間差異較大研發(fā)要素指標(biāo)從研發(fā)投入和研發(fā)成果兩個(gè)角度來(lái)評(píng)價(jià)城市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。2019年研發(fā)要素指標(biāo)排名前10強(qiáng)城市依次為北京、深圳、西安、上海、佛山、綿陽(yáng)、蘇州、南京、珠海和杭州。其中，北京和深圳以其在研發(fā)創(chuàng)新方面的明顯優(yōu)勢(shì)遙遙領(lǐng)先，穩(wěn)居前兩名；佛山表現(xiàn)突出，全社會(huì)R&D投入占比增加顯著，帶動(dòng)排名提升8個(gè)位次，進(jìn)入前五名。
研發(fā)要素排名前20城市中，東部地區(qū)的城市數(shù)量占比高達(dá)85%，整體研發(fā)實(shí)力較強(qiáng)，且城市間發(fā)展較為均衡；中西部地區(qū)則表現(xiàn)為個(gè)別城市研發(fā)實(shí)力非常突出，如西安、綿陽(yáng)；東北地區(qū)城市研發(fā)要素排名都在20名之后。
研發(fā)要素前20的城市區(qū)域分布情況
從省域分布看，研發(fā)要素前20城市中，廣東、江蘇、浙江的城市再加直轄市上海，共有15個(gè)城市，占據(jù)75%，反映出珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)在研發(fā)創(chuàng)新方面的突出實(shí)力，并通過研發(fā)創(chuàng)新帶動(dòng)形成更具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
研發(fā)要素排名前20的城市省域分布情況
金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，東部地區(qū)優(yōu)勢(shì)明顯，中、西部地區(qū)“并駕齊驅(qū)”從2019年金融要素排名來(lái)看，排名前 10 強(qiáng)城市依次為北京、上海、深圳、杭州、廣州、天津、成都、重慶、蘇州和南京，其中成都新晉前10強(qiáng)，而北京、上海、深圳三城則連續(xù)多年穩(wěn)居前三強(qiáng)。前10強(qiáng)城市中，東、中部地區(qū)占據(jù)8席，西部地區(qū)僅西安、成都2城入列，中部地區(qū)和東北地區(qū)沒有城市入列。前50強(qiáng)城市中，東部地區(qū)有31城，西部地區(qū)有9城，中部地區(qū)有6城，東北地區(qū)僅有4城。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和完備的創(chuàng)新要素資源吸引和聚集了大量金融機(jī)構(gòu)，金融要素優(yōu)勢(shì)明顯；而東北地區(qū)近年來(lái)實(shí)體經(jīng)濟(jì)亟待提振，金融服務(wù)能力相對(duì)較弱。
2019年金融要素百?gòu)?qiáng)城市區(qū)域分布情況
從A股上市企業(yè)數(shù)量來(lái)看，百?gòu)?qiáng)城市上市企業(yè)數(shù)量總體呈現(xiàn)出持續(xù)增加態(tài)勢(shì)，東部地區(qū)占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，中西部實(shí)力相當(dāng)，東北地區(qū)數(shù)量較少；北上深三城上市企業(yè)數(shù)量遙遙領(lǐng)先于其他城市，杭州、蘇州、廣州上市企業(yè)數(shù)量突破百家，南京、寧波、成都、武漢、長(zhǎng)沙、合肥、重慶等城市緊隨其后。
2017年、2019年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)百?gòu)?qiáng)城市A股上市企業(yè)數(shù)量
今年是啟迪創(chuàng)新研究院第九年發(fā)布中國(guó)城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)研究報(bào)告。未來(lái)，啟迪創(chuàng)新研究院將繼續(xù)關(guān)注研究中國(guó)城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的培育與發(fā)展，致力于探索如何更好整合政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介等創(chuàng)新要素，更好地推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展并推動(dòng)城市創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新，為各地政府、企業(yè)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供更有價(jià)值的參考。
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